Coalitieakkoord gemeente Elburg 2026 - 2030 'Bouwen aan vertrouwen'
Voor u ligt het coalitieakkoord van de gemeente Elburg voor de bestuursperiode 2026–2030. In dit akkoord spreken wij onze gezamenlijke ambitie uit voor een toekomstbestendig Elburg: een gemeente die uitgaat van de kracht van de samenleving, keuzes durft te maken, verantwoordelijkheid neemt en denkt in oplossingen. We willen een overheid die denkt in kansen, ruimte geeft aan de samenleving en ondernemerschap en staat voor de Elburgse belangen!
Elburg heeft sterke en diverse kernen en een prachtig buitengebied. Daar zijn we trots op. Die kernen en het buitengebied staan voor ons centraal bij de opgaven waar we voor staan: we bouwen aan leefbare kernen, we ondersteunen hen die het nodig hebben en benutten de kracht van de samenleving. Hoe dragen we bij aan het behouden en versterken van onze gemeenschap? Die vraag stellen we onszelf elke keer weer.
Ons vertrekpunt is een ‘ja, mits’-houding. Dat betekent dat we steeds zoeken naar wat wél kan. De opgaven waar Elburg voor staat vragen om actieve regie, samenwerking en heldere besluiten. Daarbij zijn we duidelijk in wat wel en niet kan en gaan we het ongemakkelijke gesprek niet uit de weg. We blijven onszelf steeds de vraag stellen: doen we nog steeds de goede dingen – en voor wie?
De lokale opgave van Elburg staat voor ons voorop. Vanuit onze eigen visie werken we samen met inwoners, maatschappelijke partners, de regio en andere overheden, waar dat bijdraagt aan de doelen van Elburg. Gezien de financiële situatie van de gemeente Elburg zijn kosten en opbrengsten van dit coalitieakkoord in balans.
Dit coalitieakkoord is een uitnodiging om samen verder te bouwen aan onze gemeente. Met wederzijds vertrouwen, duidelijke rolneming en ruimte voor initiatief benutten we de kracht van de samenleving en zijn we trots op de diversiteit en eigenheid van onze kernen. We vragen het college om dit coalitieakkoord uit te werken in een collegewerkprogramma met duidelijke kritische prestatie indicatoren (kpi’s) per hoofdstuk van dit coalitieakkoord zodat de gemeenteraad de voortgang ervan goed kan monitoren.
De coalitie werkt toe naar Elburg 2030, waarbij we steeds onze blik vooruitwerpen op de lange termijn. In de bestuursperiode 2026–2030 kiezen we bewust voor wat wél kan. We denken in mogelijkheden, nemen initiatief en werken samen met inwoners, verenigingen, kerken, bedrijfsleven etc. aan oplossingen, waarbij we altijd oog hebben voor draagvlak, diversiteit en haalbaarheid. Van het college verwachten we een oplossingsgerichte, dienende en betrokken bestuursstijl. Dat betekent luisteren, zichtbaar aanwezig zijn, het gesprek aangaan.
De lokále opgave staat centraal. Het gemeentebestuur voert daarop actieve regie en neemt verantwoordelijkheid voor samenhang en richting. Vanuit onze eigen visie zoeken we de samenwerking met de regio, andere overheden en maatschappelijke partners.
We maken duidelijke keuzes en zijn helder over verantwoordelijkheden en taken. Dat geldt zowel voor de rol van de gemeente als voor de bijdrage die van inwoners, ondernemers en organisaties mag worden verwacht. We benutten daarbij de kracht van de samenleving, stimuleren initiatief en zijn trots op de diversiteit en eigenheid van onze kernen en ons buitengebied.
In dit coalitieakkoord leggen we accenten op die onderwerpen die voor ons belangrijk zijn. Voor alle thema's die niet genoemd zijn, geldt dat we, met elan, voortgaan op de ingezette weg.
Woningbouw in alle kernen
Vaart én verstand, die twee begrippen gaan wat ons betreft hand in hand om woningbouw in alle kernen mogelijk te maken. We zetten maximaal in op het versnellen van onze woningbouwproductie. De focus ligt niet alleen op het maken van nieuwe plannen, we richten ons juist op het uitvoeren van plannen die al in gang zijn gezet. Concreet: we zetten vaart achter het realiseren van de 1800 al geplande woningen.
Wonen is voor ons een cruciaal onderwerp, omdat goed wonen direct samenhangt met de leefbaarheid van en het voorzieningenniveau in onze kernen en de toekomst van onze gemeenschap. Als jongeren geen woning kunnen vinden, blijft samenwonen, gezinsvorming en ontwikkeling te lang achter. We bouwen voor onze senioren, nodig vanwege de sterke vergrijzing en om doorstroming mogelijk te maken. We zetten doelgroepen - starters, jongeren, gezinnen en ouderen – veel centraler in ons woonbeleid. Bij de woningbouw houden we rekening met klimaatadaptatie.
Lopende projecten krijgen prioriteit en we zetten nadrukkelijk vaart om deze te realiseren. Tegelijkertijd blijven we zoeken naar aanvullende mogelijkheden om de woningbouwopgave te versnellen en aan te laten sluiten op de lokale behoefte, waarbij we willen samenwerken met marktpartijen, projectontwikkelaars en woningbouwcorporaties.
We bekijken actief andere en aanvullende woonvormen en geven ruimte aan particuliere initiatieven, zoals erfdeling, woningsplitsing en het benutten van opstallen voor wonen en andere kleinschalige woonvormen. Deze dragen bij aan maatwerk, doorstroming en het bieden van zorg dichtbij. We bieden ruimte aan nieuwe en innovatieve woonvormen, passend bij veranderende woonwensen en demografische ontwikkelingen. Zo zetten we onder meer in op flexwonen en vereenvoudigen we de voorwaarden voor realisatie van (pre)mantelzorgwoningen (bijvoorbeeld een leeftijdsgrens is voldoende). De aanbevelingen uit de evaluatie van de pilot nemen we mee in de uitvoering.
Samen met Rijk, provincie en andere partners werken we aan creatieve en innovatieve oplossingen om knelpunten zoals nutscongestie (water, riool, elektriciteit), natuurregelgeving en stikstof te doorbreken. Als regelgeving ons dwarszit, kiezen we onze eigen koers en gaan we er proactief op uit. In deze bestuursperiode willen we echt aan het bouwen komen en we zijn bereid daarbij ook de ongebaande paden te bewandelen. Immers, het gemeentebestuur van Elburg staat voor onze eigen gemeente en gemeenschap. Binnen de ruimte die de Omgevingswet ons geeft, doen we alles om de kansen van eigen inwoners op woonruimte te verbeteren. Een financiële impuls van de gemeente om woningbouwprojecten daadwerkelijk te realiseren, is voor ons bespreekbaar. Bij nieuwbouwprojecten kijken we naar het aandeel sociale huur, met oog voor betaalbaarheid, doorstroming en draagvlak binnen de betreffende kern.
Woningbouw gaat hand in hand met een passend voorzieningenniveau: wonen, voorzieningen, goede mobiliteit voor de auto én de fiets en leefbaarheid ontwikkelen zich in samenhang, zodat alle kernen aantrekkelijk, bereikbaar en toekomstbestendig blijven, ook met het OV. We staan daarom achter de gebiedsopgave Corridor Flevoland-Veluwe met als doel om de doorstroming tussen Flevoland en de Veluwe te optimaliseren.
Als minimaal voorzieningenniveau in al onze kernen zien wij een basisschool en een gemeenschapshuis. Daarom investeren we onder andere in de nieuwe MFA Doornspijk. Wij zijn trots op ons voorzieningenniveau waaronder de voorschoolse voorzieningen en het onderwijs.
Met betrekking tot de mogelijke vestiging van een grootschalig azc in onze gemeente is de coalitie zeer terughoudend. Bij ons is er meer draagvlak voor kleinschalige opvang.
Visie op het buitengebied en ruimte voor agrarisch ondernemen
Agrarische ondernemers zijn een belangrijk onderdeel van onze Elburgse gemeenschap. De gemeente Elburg kiest voor een constructieve en oplossingsgerichte benadering van vraagstukken in ons buitengebied, we zoeken samen met onze agrarische ondernemers actief naar wat mogelijk is binnen de geldende kaders.
Geen onduidelijkheid meer, maar duidelijke afspraken. We bieden agrarische ondernemers een meerjarig perspectief. Dat betekent dat continuïteit van ondernemerschap en ruimte om te anticiperen op ontwikkelingen rondom natuur, stikstof, water en verduurzaming centraal staan. Hierbij hanteren we een integrale benadering, waarin landbouw, natuur, economie en leefbaarheid in samenhang worden bekeken en agrarische ondernemers ruimte krijgen voor agrarische nevenactiviteiten. Op deze manier willen we samen met ondernemers en (natuur)organisaties invulling geven aan het begrip rentmeesterschap met waardering voor de huidige inzet van de agrarische ondernemers. Toekomstbestendig ondernemen en natuurontwikkeling en –beheer gaan daarbij hand in hand.
Landbouwgrond is er voor de agrariërs. We willen geen grootschalige zonnevelden of grote windmolens op landbouwgrond. Duurzame opwekking van energie komt van zon op daken en van kleinschalige voorzieningen voor eigen gebruik.
De gemeente neemt een proactieve houding aan en gaat ‘erop uit’. We wachten niet af, maar gaan en blijven in gesprek met ondernemers en partners in het buitengebied. Elburg blijft op dit onderwerp aan de bal en zet in op lokale daden en maatwerk, passend bij de specifieke situatie van ondernemers en gebieden. Bestuurlijk trekken we actief op met andere overheden en partners. We vragen van hen dezelfde proactieve houding. Waar relevant, staan we stevig op voor de ruimte die onze ondernemers nodig hebben.
We werken slim samen, onder andere binnen de Aanpak Veluwe, om gezamenlijke opgaven effectief en realistisch aan te pakken. Daarbij blijven de belangen van onze lokale (agrarische) ondernemers nadrukkelijk in beeld.
Beheer en inrichting openbare ruimte
De openbare ruimte is hét visitekaartje van onze gemeente en de voortuin van onze inwoners en gasten. Een goed ingerichte openbare ruimte draagt bij aan sociale veiligheid, nodigt uit tot ontmoeten en bewegen en versterkt de leefbaarheid in alle kernen.
We zorgen voor een openbare ruimte die toegankelijk en veilig is voor iedereen, met voldoende voorzieningen voor ontmoeting, spel en beweging. Bij inrichting en beheer hebben we aandacht voor kwaliteit, gebruiksgemak en inclusiviteit, zodat jong en oud zich welkom voelt in de openbare ruimte.
Fysieke ruimte voor ondernemers
Wij koesteren onze ondernemers en waarderen het ondernemende klimaat in onze gemeente. Elburg kiest voor een economie die ruimte krijgt. Ondernemers verdienen een gemeente die bereikbaar is, meedenkt en kansen ziet. We verbeteren de dienstverlening aan ondernemers, versterken bestaande bedrijventerreinen, zorgen voor goede bereikbaarheid en pakken energieknelpunten actief aan. Een sterke lokale economie vraagt om voldoende fysieke ruimte voor ondernemers. Wij bieden bestaande bedrijven ontwikkelruimte en trekken nieuwe bedrijvigheid aan die past bij het karakter van Elburg.
We zetten in op het beter benutten van bestaande bedrijventerreinen en vervolgen een gerichte zoektocht naar nieuwe bedrijventerreinen met een omvang van ongeveer 13 hectare. Daarbij willen we ruimte voor ondernemerschap dat passend is bij de kern. Deze opdracht staat voor ons als een paal boven water en de zoektocht voeren we zorgvuldig uit, met aandacht voor ruimtelijke kwaliteit, bereikbaarheid, duurzaamheid en inpassing in de omgeving. We werken hierbij samen met ondernemers, grondeigenaren, de regio en andere overheden.
Uitgangspunt is dat ondernemerschap kan groeien, zonder afbreuk te doen aan leefbaarheid en landschappelijke waarden.
Sterke lokale economie
Een sterke lokale economie is van groot belang voor werkgelegenheid, voorzieningen in onze kernen en de leefbaarheid daarvan. We ondersteunen lokaal ondernemerschap en zorgen voor een goed vestigingsklimaat dat past bij het karakter van Elburg. We vragen het nieuwe college dit vorm te geven in een economische agenda voor Elburg. We zetten in op het vereenvoudigen van regelgeving voor ondernemers en denken oplossingsgericht mee vanuit een ‘ja, mits’-houding.
De verhouding in de raad m.b.t. keuzevrijheid aangaande winkelopening op zondag is duidelijk, de coalitie verstaat deze meerderheid van de raad.
Defensie is een belangrijke economische factor in onze gemeente die volop in ontwikkeling is. In de samenwerking met defensie zien wij kansen voor de ontwikkeling van stationsomgeving ’t Harde, bedrijventerrein ’t Spoor en de economische belangen in onze gemeente. De gemeente Elburg is een trotse defensiegemeente. De gemeente Elburg neemt graag het voortouw in gesprekken om te komen tot een goed samenspel in wonen, economie, mobiliteit en oefeningen van defensie. Dit samenspel moet op een goede manier een plek krijgen in onze gemeente. Dat vraagt om aanwezigheid van ons bestuur bij de landelijke discussie hierover.
Toerisme
Toerisme is voor Elburg ontzettend belangrijk. Onze historische vestingstad, het varend erfgoed, de musea, monumentale gebouwen, het waardevolle natuurlandschap, de zandverstuiving en de bos- en waterrijke omgeving geven Elburg een unieke positie. Deze kwaliteiten trekken bezoekers, versterken horeca, detailhandel en recreatie en dragen bij aan de uitstraling van de gemeente. Elburg is daar trots op. Daarom stimuleren wij promotie, kwaliteit, spreiding en balans, zodat toerisme onze economie versterkt met oog voor leefbaarheid en draagvlak.
Vesting in het zonnetje
De vesting van Elburg is het historische hart van onze gemeente: een fantastische plek om te wonen, maar ook een levendig en aantrekkelijk centrum voor gasten en ondernemers. We streven naar een goede balans tussen leefbaarheid, economische vitaliteit, historie en gastvrijheid. We hebben gelijkwaardige aandacht voor bereikbaarheid, rust en woonkwaliteit en de economische potentie van de vesting.
We geven zes dagen per week volle ruimte aan ondernemerschap dat past bij het karakter van de vesting en bijdraagt aan een levendig en aantrekkelijk centrum. Toerisme versterkt de lokale economie en de uitstraling van Elburg.
Bij keuzes over inrichting, evenementen, mobiliteit en vergunningen wegen we de belangen van inwoners, ondernemers en bezoekers zorgvuldig en transparant af. Zo zorgen we ervoor dat de vesting ook in de toekomst een herkenbare, leefbare en aantrekkelijke plek blijft voor iedereen.
Iedere inwoner draagt bij
De kracht van de samenleving is het anker van ons beleid. We kiezen voor slim sociaal beleid. We wachten niet tot problemen groot en duur zijn geworden, maar zetten eerder in op preventie, bewustwording, weerbaarheid en samenwerking. Extra geld voor het sociaal domein is geen automatisme. In samenwerking met onze partners zoeken we beleid dat gezinnen, jongeren en ouderen sterker maakt, met minder bureaucratie en meer resultaat.
Dat vraagt om eigen verantwoordelijkheid van inwoners waar dat kan én om een duidelijke focus op preventie, zodat ondersteuning dichtbij en licht kan blijven. De sterke vergrijzing vraagt nog meer om een gezamenlijke inzet voor onze ouderen zodat ouderen op een goede manier oud kunnen worden en mee blijven doen in de samenleving.
Vrijwilligers
Vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties zijn van onschatbare waarde voor Elburg. Sportverenigingen en andere maatschappelijke organisaties zijn een belangrijk onderdeel van onze samenleving. We zoeken actief de samenwerking met deze organisaties en ondersteunen hen waar dat mogelijk is.
Sociaal domein
De gemeente Elburg zet nadrukkelijk in op preventie en normaliseren. Preventie, omdat niet ieder probleem vraagt om professionele zorg. We zetten in op de kracht van het gezin. Waar mogelijk ondersteunen we inwoners om met hulp van hun eigen netwerk, vrijwilligers en algemene voorzieningen, oplossingen te vinden.
Door eerder in te grijpen en meer te doen aan bewustwording, opvoedkracht, weerbaarheid en preventie, voorkomen we langdurige ondersteuning. Dat geldt zeker voor verslavingspreventie, mentale gezondheid, jongerenproblematiek en sociale ontsporing. Gerichte inzet, aandacht en samenwerking staan centraal. Professionele (jeugd)hulp blijft beschikbaar voor wie dat echt nodig heeft, maar wordt doelmatig, passend en zo licht mogelijk ingezet. Zo houden we zorg en ondersteuning menselijk én betaalbaar.
We voeren de vastgestelde ombuigingsopdracht op het sociaal domein uit. Grip op kosten betekent voor ons niet afschalen van noodzakelijke zorg, maar slimmer organiseren, duidelijke keuzes maken en beter sturen op effectiviteit en resultaat. Het is onze overtuiging dat we daarvoor concreet aan de slag moeten. We vragen het college om de doelmatigheid en effectiviteit van ons preventiebeleid te onderzoeken. Preventie moet uiteindelijk ook lonen, voor de inwoner en ook voor de gemeente.
Ruimte voor maatwerk
We gaan het eerlijke en soms moeilijke gesprek, met inwoners, professionals en aanbieders niet uit de weg. Doen we nog steeds de goede dingen, en doen we die op de juiste manier? Dit is nodig om verwachtingen helder te houden, keuzes te kunnen maken en passende ondersteuning te bieden.
Het inkoopbeleid voor professionele zorg biedt nadrukkelijk ruimte voor diversiteit en maatwerk. Er is plaats voor verschillende typen aanbieders en uiteenlopende werkwijzen. We sturen daarbij op kwaliteit, doelmatigheid en samenwerking. Voor inwoners die dat daadwerkelijk nodig hebben, leveren we maatwerk, met oog voor effectiviteit en kostenbeheersing. Diversiteit, maatwerk en kostenbeheersing gaan hand in hand en dragen bij aan een passend en duurzaam zorgaanbod.
We zien in de Inclusief Groep een belangrijke partner waarin we blijven investeren.
Van plannen maken, naar plannen uitvoeren. De afgelopen jaren is geïnvesteerd in het strategisch vermogen van de organisatie. We zetten in op aantrekkelijk werkgeverschap om jonge, betrokken mensen aan ons te binden. Zo hopen we de inhuur te verminderen.
Ons beleid staat. De komende jaren verschuiven we de focus naar de uitvoering. Dat vraagt om tempo en om een daadkrachtige en resultaatgerichte bestuursstijl.
Dienstverlening
Elburg werkt vanuit een duidelijke houding en gedragslijn: Ja, mits! We staan voor een dienstbare overheid. Een overheid die toegankelijk is, begrijpelijk communiceert en werkt met een houding van meedenken in plaats van afhouden. We staan voor een bestuursstijl waarbij de gemeente in gesprek gaat, beter luistert en sneller zoekt naar oplossingen voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Deze houding verwachten we van college, raad en organisatie. Uitvoering vraagt om professionaliteit, duidelijkheid en wederzijds respect, waarbij altijd gekeken wordt naar wat wel kan, in plaats van wat niet kan. Bij vergunningverlening, toezicht en handhaving is specifieke aandacht nodig en dat beschouwen we als onze gezamenlijke verantwoordelijkheid.
We zorgen voor een zorgvuldige, tijdige en voorspelbare uitvoering van beleid en regelgeving. Waar ruimte bestaat voor maatwerk, benutten we die. Waar maatwerk niet meer mogelijk is, handhaven we. We vereenvoudigen regelgeving waar dat kan. We leren van andere gemeenten. Overbodige of onnodig complexe regels worden herzien, met als doel minder administratieve lasten en meer duidelijkheid voor inwoners en ondernemers. Zo bouwen we aan vertrouwen, uitvoerbaarheid en een slagvaardige overheid.
Maatschappelijke weerbaarheid en een veilige samenleving zijn voor ons belangrijke speerpunten. Daar waar we merken dat activiteiten – bijvoorbeeld in het kader van ondermijnende criminaliteit – hier haaks op staan, verwachten we van het bevoegd gezag een sterk optreden.
Samenwerken in de regio en met andere overheden
De gemeente Elburg zoekt actief de samenwerking met de omliggende regio, provincie, Rijk en andere partners wanneer dit bijdraagt aan het realiseren van onze lokale opgaven. We kiezen daarbij bewust en doelgericht: samenwerking is geen doel op zich, maar een middel om sterker te staan en resultaten te behalen. We zetten in op de samenwerking in de regio Kop van de Veluwe en de regio Zwolle. Ook de samenwerking met al onze directe buren is belangrijk. Vanuit die samenwerkingen dragen we bij aan grotere samenwerkingsverbanden. We werken samen vanuit onze eigen visie en belangen. In regionale samenwerkingen blijven wij zichtbaar, aanspreekbaar en sturen we op concrete resultaten voor Elburg. We werken voor de bedrijfsvoering bij voorkeur samen met de gemeenten Oldebroek, Hattem en Heerde.
We benutten regionale afspraken en middelen, zonder onze lokale autonomie uit het oog te verliezen. Samenwerkingen toetsen we aan doelmatigheid en lokale belangen. Elburg blijft een betrouwbare partner die meedenkt, meedoet en verantwoordelijkheid neemt. Van het college vragen we actieve inzet in en betrokkenheid bij regionale opgaven. Daarbij verwachten wij tempo, voortgang en resultaten zodat we voor de inwoners voldoende kwaliteit kunnen blijven bieden.
De gemeente Elburg kiest voor financiële degelijkheid. Uitgangspunt is en blijft een structureel sluitende meerjarenbegroting als solide basis voor ons gemeentelijk beleid. We maken alleen plannen die financieel haalbaar zijn en houden rekening met onzekerheden vanuit het Rijk. Lasten doorschuiven naar toekomstige bestuursperiodes willen we voorkomen.
Elburg staat voor lage gemeentelijke lasten voor inwoners en ondernemers. Elburg streeft naar de top 100 gemeenten met de laagste lokale lasten. We kijken allereerst naar heldere prioriteiten, doelmatigheid en slimmer organiseren. Belastingen verhogen we alleen als er geen andere reële mogelijkheden zijn en als dit zorgvuldig is afgewogen.
Nieuwe en bestaande taken gaan hand in hand met de bijbehorende middelen: taken in combinatie met knaken. Wanneer het Rijk of andere overheden nieuwe verantwoordelijkheden bij de gemeente neerleggen, maken we duidelijk wat de financiële consequenties zijn. Zonder adequate financiering geen structurele uitbreiding van taken.
We houden strak grip op de kosten. Dat betekent scherpe keuzes, realistische ramingen en voortdurende monitoring van uitgaven. Waar nodig sturen we tijdig bij. Doelmatigheid en effectiviteit staan centraal. Financiële discipline is geen doel op zich, maar een randvoorwaarde om te kunnen blijven investeren in economie, leefbaarheid, voorzieningen en toekomstbestendig beleid voor alle kernen.
Dit coalitieakkoord zet extra accenten en kiest koers. Daar waar we deze accenten niet zetten, is het uitgangspunt dat we bestaand beleid continueren, tenzij de intentie daarvan indruist tegen de hoofdlijn van dit document.
We willen de uitvoering van onze ambitie monitoren aan de hand van kritische prestatie indicatoren (KPI). We vragen het nieuwe college om per thema een beperkt aantal KPI's uit te werken in het op te stellen collegeprogramma.
De primaire focus van dit coalitieakkoord ligt op de samenleving van de gemeente Elburg. Hiermee ligt er een duidelijke basis voor de komende jaren. Een basis waarin samenwerking en vertrouwen centraal staan. Samen bouwen we met fris elan verder aan een betrokken, leefbaar en ook financieel toekomstbestendige gemeente Elburg.
Coalitieakkoord downloaden
U kunt de opgemaakte versie van het Coalitieakkoord 2026 - 2030 ook downloaden.
Coalitieakkoord gemeente Elburg 2026 - 2030 'Bouwen aan vertrouwen' (PDF, 8.524 kB)